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    宜賓縣縣屬事業單位公務用車制度改革有關問題的政策解答

    發布時間:2018-08-29來源:

    1.參改單位原符合公務用車配備條件的崗位和人員如何確定?

    答:參改單位過去按有關規定經縣財政公車辦核定過車輛編制的,其核定車輛編制的人員屬于符合公務用車配備條件的崗位和人員。

    未核定過車輛編制的部分事業單位,參改崗位和人員由各事業單位實事求是從嚴認定,公務出行通過單位公務用車保障的崗位和人員,屬于原符合公務用車配備的崗位和人員,報本單位主管部門批準。

    目前,按照報銷公務交通費用保障公務出行的崗位和人員,原則上維持現有方式。

    2.確需發放公務交通補貼的個別特定崗位如何認定?

    答:參改單位應對參改人員實行按規定報銷公務交通費用為主的辦法實施車改。確需發放公務交通補貼的個別特定崗位(指因工作所在地地理環境不具備社會化交通出行條件或工作性質、工作條件特殊的工作崗位)應該由所在單位根據崗位職責、工作任務和出行頻率等多方面因素從嚴從緊認定,并報本單位主管部門批準。

    3.如何理解節約是事業單位車改的前提?

    答:公車改革必須做到節約,每一個參改事業單位都要對節支情況進行測算。改革后,新增補貼發放和公務交通費用報銷等相關費用支出總額必須低于取消車輛對應的綜合成本。

    4.班車(交通車)是否可以保留?

    答:班車(交通車)鼓勵通過社會化方式保障。未開展班車制度改革的參改事業單位,如確因社會化公共交通保障能力不足或單位地理位置偏遠特殊,需要保留班車的,應從嚴予以認定,車輛保留類型應為大中型客車。

    5.校車是否保留?

    答:校車可以納入業務用車范圍予以保留,但鼓勵參改單位通過社會化方式購買服務。保留校車應噴涂醒目標志,明確管理辦法。保留車輛類型應為大中型客車。

    6.各類型車輛如何界定?

    答:

    (1)機要通信用車:是指用于傳遞、運送機要文件和涉密載體的機動車輛。

    (2)應急保障用車:是指用于處理突發事件、搶險救災或者其他緊急公務的機動車輛。

    (3)特種專業技術用車:是指固定搭載專業技術設備、用于執行特殊工作任務的機動車輛。如救護車、防爆車,清障車,現場勘查車,氣象、地震、無線電監測車,垃圾清運車,路燈修理車,森林防火滅火車、運水車,消防車等。

    (4)業務用車:是指未固定搭載專業技術設備、用于執行特殊工作任務的機動車輛。如新聞采訪車、巡檢巡查車、野外勘查車等。

    7.保留公務用車編制核定標準有哪些?

    答:縣委、縣政府直屬事業單位原則上最多核定1輛機要通信用車或應急公務用車。

    各部門所屬事業單位可根據業務保障和專業技術活動工作實際,保留必要的特種專業技術用車和必要的業務用車。有集中后勤保障任務的機關服務部門可保留1輛后勤服務用車。與主管部門機關同城異地辦公的可根據需要保留1輛工作用車,用于機要通信、應急等公務,但不得借車改名義新增車輛。

    8.離退休干部服務用車如何界定?

    答:車改前核定過離退休干部服務用車編制的按核定的編制予以保留車輛。

    9.高層次人才(如兩院院士、民主黨派知名人士、國家引進著名外國專家等)用車問題如何解決?

    答:由參改單位根據實際,在節支的前提下對確因工作需要,必須保留公務用車的此類人員,經本單位領導班子集體研究,由主管部門批準,并報縣機關事務管理辦公室備案。原來沒有配備用車保障的,按原方式保障。

    10.保留車輛的使用范圍有何具體規定?

    答:除保障業務工作外,以下5種情況公務出行可以使用保留車輛:

    (1)參加搶險救災、處置突發事件;

    (2)參加縣委、縣人大、縣政府、縣政協以及縣級各部門的重要會議、重要活動等;

    (3)辦理涉及國家安全、保密、機要通信等公務;

    (4)前往本地飛機場接、送站;

    (5)前往基層開展重要調研活動。

    11.車改取消車輛的處置有哪些具體規定?

    答:車改取消車輛原則通過公開拍賣方式處置,經評估已無使用價值的車輛可作報廢處置。取消車輛按縣直行政事業單位國有資產管理有關規定,嚴格履行資產處理審批手續,委托公開招標確定的評估、拍賣和解體機構進行處置。

    縣委、縣政府直屬事業單位取消車輛由縣機關事務管理辦公室牽頭處置。

    各部門所屬事業單位取消車輛由主管部門牽頭組織處置。具體按以下流程操作:

    (1)封存停駛。各參改單位根據車改方案批復的保留車輛編制數、保留及取消車輛明細等情況,封存停駛全部取消車輛,并備齊機動車登記證、行駛證、購車憑證(發票或調撥單)、購置附加費(稅)證、機動車交通事故責任強制保險單、與登記的車輛所有人一致的組織機構代碼證(復印件)等材料以及隨車工具,車輛無未經處理的違章記錄、年檢有效期在3個月以上,確保車輛拍賣處置后,能夠符合辦理車輛過戶手續基本要求。

    (2)鑒定評估。主管部門開具評估委托書(其中,縣委、縣政府直屬事業單位由縣機關事務管理辦公室開具,各部門所屬事業單位由主管部門開具),委托鑒定評估機構對各參改單位取消車輛進行驗收和鑒定評估,根據評估結果提出拍賣或者報廢處置意見,連同鑒定評估報告和車輛固定資產卡片等相關材料報縣機關事務管理辦公室審批。

    (3)處置車輛。主管部門根據縣機關事務管理辦公室批復情況,組織車輛進行公開拍賣或報廢解體。拍賣車輛由主管部門委托宜賓市公共資源交易中心確定拍賣機構并組織實施公開拍賣;未及時處置的車輛劃撥至縣過渡性車輛服務中心,用于保障車改后各單位公務出行;報廢車輛必須按規定拆解和注銷。

    (4)收入管理。車輛處置收入扣除相關稅費費用后按事業單位有關財務管理制度進行管理和核定。

    (5)賬目調整。各參改單位依據車輛交易憑證、報廢回收證明、注銷證明和縣機關事務管理辦公室批復文件,及時調整資產、財務賬目。

    12.拍賣車輛進場交易有何具體要求?

    答:由主管部門委托宜賓市公共資源交易中心確定拍賣機構按程序組織實施公開拍賣。

    13.取消車輛相關處置機構有哪些?如何聯系?

    答:

    (1)評估機構(1家)

    成都衡信舊機動車鑒定評估有限責任公司

    聯系人:侯 強 電話:18682690694

    (2)拍賣機構(1家)

    由宜賓市公共資源交易中心確定

    (3)報廢解體機構

    宜賓市翠屏區誠意報廢汽車回收有限公司

    聯系人:張擁軍聯系電話:15283159955 3702111

    公司地址:宜賓市翠屏區象鼻鎮大麥村7組

    14.事業單位保留車輛標識化管理有何具體規定?

    答:除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的車輛外,參加公務用車制度改革的各級各類事業單位保留車輛一律實行標識化管理,并2018年9月底前完成公務用車標識噴涂。

    15.司勤人員安置是否可以參照《宜賓縣公務用車制度改革司勤人員安置辦法》中列明的安置方式予以安置?

    答:可以參照。

    16.請明確解釋“事業單位數量和人數眾多的科教文衛等事業單位相關行業主管部門要結合行業實際,加強政策指導,要根據行業業務特點制定本行業事業單位公車改革辦法并報縣車改領導小組批準”,如何具體把握需報縣車改領導小組批準的事業單位數量和人數眾多的相關行業主管部門?

    答:縣委宣傳部、縣教育和體育局、縣經濟商務科技局、縣文化廣電局、縣衛生計生局等部門需要結合行業實際,加強政策指導,根據行業業務特點制定本行業事業單位公車改革辦法并報縣車改領導小組批準。其他行業主管部門根據實際情況和需要,由縣直部門研究是否需要制定行業事業單位公車改革辦法,不需要報縣車改領導小組批準。

    18.“公務交通費用”報銷額度如何掌握?報銷票據包括種類有哪些?

    答:各單位報銷公務交通費用時要嚴格執行據實原則,報銷的費用應是真實的公務出行的正常開支,嚴禁實行每月或其他定期固定數額報銷。報銷票據應是正規的公共交通合法票據,報銷手續符合相關財務管理規定。

    19.事業單位特定崗位公務人員公務用車補貼標準是否按公務員層級對應?

    答:事業單位特定崗位的級別與公務員層級有對應關系的,在確保本單位節支的前提下,按照不高于同級別機關公務員交通補貼標準的原則確定。無對應關系的,由各單位根據其縣直主管部門或本單位已有規定、管理慣例等,結合落實車改文件要求確定。

    20.公車改革節支率怎么測算?

    答:節支率=(1-改革后公務交通總支出/改革前公務交通總支出)*100%。(其中,改革前公務交通總支出=涉改公務用車實際更新和新增購置費+涉改公務用車運行費+涉改司勤人員開支+已實行車改部門交通補貼+其他相關支出;改革后公務交通總支出=改革后公務交通補貼支出和公務交通報銷支出+保留涉改車輛支出+保留司勤人員的支出+其他相關支出。上述公式中,改革后公務交通補貼支出和公務交通報銷支出=各層級參改人員發放補貼總額和預計的公務交通費報銷總額。保留涉改車輛的支出指涉改車輛改革后保留的主要負責人實物保障、機要通信、應急、特種專業用車及其他車輛的運行費和平均年更新車輛的購置費。其他相關支出指集體公務出行租車費等與公務交通相關的其他直接支出。車改后,車輛更新統一按使用年限10年、單價18萬元測算)。

    21.事業單位非編制內聘用人員改革后是否領取交通補貼或者實報實銷?

    答:非編制內聘用人員因公發生的交通費用仍按照本單位改革前符合財務管理規定的方式處理。

    22.車改所需資金如何解決?

    答:節支是中央要求的公車改革“底線”,縣財政不再因車改另行安排資金。各參改單位所需資金在本單位預算中安排的公務用車維護費、其他交通費用等相關費用中解決。

    23.部分事業單位轉企工作尚未完成,是按照事業單位還是按企業進行公車改革?

    答:目前,處在轉企過程中的事業單位按照何種方式參加車改,由該單位的縣直主管部門研究確定。

    24.事業單位車改實施步驟是什么?

    答:由于縣屬事業單位車改實施方案審批主體不同,縣委、縣政府直屬事業單位的保留車輛編制待車改實施方案報送后再下達;部門所屬事業單位保留車輛編制下達后再報送車改實施方案。

    縣委、縣政府直屬事業單位參照縣直機關車改實施步驟執行。即:宣傳動員、制定方案、核定編制、封存停駛、車輛處置、司勤人員安置。

    各部門所屬事業單位按以下步驟推進:

    (1)動員培訓。各部門組織所屬參改單位召開公車改革動員會,統一思想認識,開展政策宣傳,明確目標任務,安排部署工作。(責任主體:各參改單位主管部門,完成時限:6月30日前)

    (2)核定編制。各參改單位根據業務保障實際,初核保留車輛編制,填寫《現有車輛信息統計表》《保留公務用車編制申請表》等,于6月30日前報主管部門審核,形成一致意見后,各部門統一匯集參改單位機構編制文件、組織機構代碼證、特種專業技術用車設備明細清單等相關材料,于6月30日前報縣機關事務管理辦公室復核,并以書面形式下達到具體單位。(責任主體:縣機關事務管理辦公室,各參改單位主管部門,完成時限:6月30日前完成)

    (3)制定方案。各參改單位在深入調研、全面摸底、細致測算的基礎上,結合實際,認真制定本單位公務用車制度改革方案,內容包括本單位保留和取消車輛申請、司勤人員情況及安置計劃、車輛封存停駛和上交處置計劃、節支率詳細測算情況等,并填寫《現有車輛信息統計表》)《取消車輛統計表》《保留公務用車編制申請匯總表》《個別特定崗位核定表》《在冊正式司勤人員安置情況明細表》《非在冊司勤人員安置情況明細表》《司勤人員安置情況匯總表》,于2018年6月30日前報主管部門批準。(責任主體:各參改單位、主管部門,完成時限:6月30日前完成)

    (4)方案批復。縣委宣傳部、縣教育和體育局、縣經濟商務科技局、縣文化廣電局、縣衛生計生局等部門根據行業業務特點制定本行業事業單位公車改革辦法并報縣車改領導小組批準。(責任主體:各參改單位主管部門、縣車改辦,完成時限:6月30日前完成)

    (5)封存停駛。各參改單位車改方案經批準后,其主管部門統一組織所屬事業單位的取消車輛封存停駛,組織相關人員逐車查驗封存情況,對符合辦理過戶手續的,確認封存合格,并出具《取消車輛封存確認書》從當月起實施新的公務出行保障制度。各參改單位應備齊取消車輛相關證件及資料,滿足車輛拍賣及拍賣后過戶手續要求。(責任主體:各參改單位,完成時限:6月30日前完成)

    (6)司勤人員安置。具體按《宜賓縣公務用車制度改革司勤人員安置辦法》辦理。(責任主體:各參改單位,完成時限:6月30日前完成)

    (7)取消車輛處置。具體按相關規定辦理。(責任主體:各參改單位,完成時限:9月30日前完成)

    25.群眾舉報、審計問題舉報相關部門聯系電話

    答:

    縣監察委舉報電話:6610339

    縣審計局舉報電話:6610086

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